（三）細化煤電聯(lián)營(yíng)實(shí)現形式。煤電聯(lián)菅包括煤電一體化、煤電交叉持股、煤電企業(yè)合并重組等形式。煤電一體化指煤礦、 電廠(chǎng)由一個(gè)法人主體建設運營(yíng)；煤電交叉持股指煤炭、電力企業(yè)相互參股電廠(chǎng)、煤礦，同等條件下優(yōu)先支持相互參股比例達到 30%以上的項目；煤電企業(yè)合并重組指煤炭、電力企業(yè)集團層面通過(guò)吸收合并、控股合并、新設合并等方式實(shí)現煤電產(chǎn)業(yè)融合。

二、加強增量規劃引導

（一） 重點(diǎn)發(fā)展坑口煤電一體化。統籌推進(jìn)大型煤電基地規劃建設，綜合電力外送通道、消納市場(chǎng)、本地環(huán)境和水資源支撐能力等因素，合理規劃布局坑口煤電一體化項目。鼓勵煤炭?jì)粽{出�。▍^、市）內新建燃煤發(fā)電項目采用煤電一體化模式，或煤電相亙參股比例達到30%以上。項目設計建設中，應統籌燃料運輸、煤礦疏干水復用、低熱值煤就地消納、鍋爐灰渣回填復墾和井下充填、電站余熱利用等，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢，提高資源配置效率。

（二） 優(yōu)化推進(jìn)中東部省份煤電聯(lián)營(yíng)。在符合煤電規劃建設風(fēng)險預警等級及相關(guān)文件要求的情況下，中部省份新規劃建設煤電項目應優(yōu)先在本省大型煤炭基地內布局，爭取實(shí)現煤電聯(lián)營(yíng)；東部省份新規劃建設煤電項目應優(yōu)先考慮煤電聯(lián)營(yíng)。鼓勵按照等容量替代原則，推進(jìn)電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，各地在安排項目核準、開(kāi)工建設和投產(chǎn)時(shí)，同等條件下優(yōu)先支持煤電聯(lián)營(yíng)發(fā)電項目。

（三） 支持北方地區清潔取暖項目實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)。鼓勵煤礦項目和北方地區冬季清潔取暖背壓熱電聯(lián)產(chǎn)項目開(kāi)展煤電聯(lián)營(yíng)，對煤礦在新建項目核準、申請核增產(chǎn)能方面予以?xún)?yōu)先支持，各地在安排北方地區冬季清潔取暖背壓熱電聯(lián)產(chǎn)項目核準和開(kāi)工建設時(shí)，同等條件下優(yōu)先支持煤電聯(lián)營(yíng)項目。重點(diǎn)支持煤礦、冬季清潔取暖背壓熱電項目、集中供暖熱網(wǎng)三方開(kāi)展長(cháng)期穩定的聯(lián)營(yíng)。

（四） 鼓勵發(fā)展低熱值煤綜合利用。發(fā)揮煤電聯(lián)營(yíng)優(yōu)勢，降低發(fā)電成本，促進(jìn)煤炭礦區循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。電力企業(yè)應積極利用礦區中煤、煤泥以及具有一定發(fā)熱量的煤矸石等低熱值燃料資源，充分發(fā)揮運距短、儲存成本低、發(fā)電成本低等優(yōu)勢，統籌考慮建廠(chǎng)條件、電力市場(chǎng)、供暖供熱、本地環(huán)境和水資源支撐能力等諸多有利因素，優(yōu)先安排低熱值煤綜合利用電廠(chǎng)。

三、 優(yōu)化存量資源配置

（一） 支持異地煤電交叉持股。提高煤炭調入地區電煤保障水平，鼓勵煤炭?jì)粽{入�。▍^、市）燃煤發(fā)電項目與其他地區煤 礦通過(guò)交叉持股實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)。各地應結合電煤運輸格局，通過(guò)市場(chǎng)化手段，引導具有長(cháng)期穩定電煤供銷(xiāo)關(guān)系的煤炭、電力企業(yè)開(kāi)展跨區域聯(lián)營(yíng)。

（二） 鼓勵通過(guò)合并重組實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)。支持在運燃煤電廠(chǎng)和煤礦突破區域、行業(yè)、所有制界限，通過(guò)資產(chǎn)重組、股權交易等途徑實(shí)施煤電一體化、煤電交叉持股。