運城市中心城區集中供熱管理暫行辦法
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第一章 總 則
第一條 為推動(dòng)本市集中供熱事業(yè)的發(fā)展，加強城市集中供熱管理，維護熱源單位、供熱單位和用戶(hù)的合法權益，根據國家、省市有關(guān)規定，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于運城市中心城區規劃范圍內的城市集中供熱的規劃、建設和管理工作。任何單位和個(gè)人均應遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)城市集中供熱是指熱電聯(lián)產(chǎn)、區域鍋爐等熱源通過(guò)管網(wǎng)有償提供給用戶(hù)的生活和生產(chǎn)用熱。熱源單位是指為供熱單位提供熱能的單位；供熱單位是指利用熱源單位提供的熱能從事集中供熱經(jīng)營(yíng)的單位；用戶(hù)是指消耗供熱單位熱能的單位和個(gè)人。
第四條 市建設局是本市城鎮供熱的行政主管部門(mén)，負責城鎮供熱行業(yè)管理，對全市城鎮供熱工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導、協(xié)調、監督、檢查。市供熱供氣辦公室在行政主管部門(mén)的領(lǐng)導下，具體負責對中心城區范圍內集中供熱設施、建設、運營(yíng)、安全工作進(jìn)行管理。城投公司是供熱企業(yè)的上級主管單位。市政府有關(guān)部門(mén)應當按照各自的職責做好城市集中供熱管理工作。
第五條 城市集中供熱應在城市總體規劃指導下，本著(zhù)節約能源、改善環(huán)境的原則，實(shí)行統籌規劃、配套建設、統一管理、協(xié)調發(fā)展。
第六條 在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋區域內，不得違反規劃，新建分散燃煤鍋爐；城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐，應當按照市政府規定限期停止使用，并將供熱系統接入集中供熱管網(wǎng)。
第二章 規劃與建設
第七條 城市集中供熱規劃應納入城市總體規劃，新建、改建、擴建的供熱工程，應按城市供熱專(zhuān)項規劃及近期建設計劃進(jìn)行。新建、擴建各類(lèi)建設項目的供熱系統要采用高效、節能型設備、安裝先進(jìn)的調控計量?jì)x表。鼓勵對既有建筑進(jìn)行節能改造，采用先進(jìn)設備，做到方便用戶(hù)、利于管理。
第八條 城市建設和改造應當依照供熱規劃，配套建設供熱設施或預留供熱設施配套建設用地；單位、小區新建、改建、擴建建筑物或構筑物應當按供熱規劃，預留換熱站配套建設用地。配套建設的供熱設施用地或預留的供熱設施配套建設用地，任何單位和個(gè)人不得占用或者改變用途。
第九條 從事城市集中供熱工程設計、施工、監理的單位，應當依法取得相應資質(zhì)，嚴格執行國家和省有關(guān)技術(shù)標準和規范。
第十條 新建、改建、擴建城市道路時(shí)，應依據城市供熱規劃同時(shí)設計和敷設供熱管網(wǎng)。城市供熱管網(wǎng)穿越單位、小區或宅院時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人應予以配合，不得阻撓。
第十一條 新建建筑物或構筑物與熱網(wǎng)管道間距，應符合城市總體規劃和國家《城市熱力網(wǎng)設計規范》要求，新建、改建、擴建各類(lèi)建筑的地下管線(xiàn)與熱網(wǎng)管道交叉或相鄰并行影響熱網(wǎng)管道安全的，應當征得供熱單位同意。在熱力管網(wǎng)周?chē)N植樹(shù)木、挖地取土、堆放物料及進(jìn)行其它行為時(shí)，不得影響管網(wǎng)的安全。
第十二條 市建設行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)對供熱工程的質(zhì)量進(jìn)行監督檢查。
第十三條 新建公共建筑和居民住宅，應當采用集中供熱，并依照有關(guān)技術(shù)規范設計安裝分戶(hù)控制、分戶(hù)計量及室溫調控功能的供熱采暖系統，實(shí)行分戶(hù)計量收費。建設行政主管部門(mén)應當對新建公共建筑和居民住宅供熱采暖系統的設計圖紙嚴格審查。
第十四條 城市供熱建設工程，應當采用國家推廣的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備。嚴禁使用國家明令淘汰的工藝和設備。逐步推行按熱量計價(jià)收費辦法。
第三章 設施管理
第十五條 城市集中供熱設施和用熱設施，由產(chǎn)權所有者負責維護管理。按下列規定劃分：
（一）熱源廠(chǎng)區內的供熱管線(xiàn)及供熱設施，由熱源單位負責；
（二）城市熱網(wǎng)的一次管網(wǎng)、換熱站，由供熱單位負責；
（三）熱力站出墻一米至熱用戶(hù)室外即二次管網(wǎng)、庭院網(wǎng)，有單位的由單位負責維修、養護，無(wú)單位的由供熱單位維修、養護或者政府責成有關(guān)方面維修、養護；居民熱用戶(hù)室內的供熱設施由居民維修、養護。維修、養護費用標準按價(jià)格主管部門(mén)的規定執行。
第十六條 因工程施工影響城市供熱設施安全的，建設單位或施工單位應當與供熱單位商定保護措施。
第十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移城市集中供、用熱設施。因特殊情況需改裝、拆除的，須經(jīng)供熱單位和產(chǎn)權所有人同意后方可施工。
第十八條 城市供熱管網(wǎng)發(fā)生故障需要搶修時(shí)，有關(guān)部門(mén)應配合供熱單位及時(shí)搶修，盡快恢復供熱并及時(shí)通知用戶(hù)。管網(wǎng)地面上如有占、壓物必須拆除，如屬違章建筑，損失由占、壓者承擔。
第四章 供熱管理
第十九條 供熱單位應依法取得供熱特許經(jīng)營(yíng)權，未取得供熱特許經(jīng)營(yíng)權的單位不得擅自供熱。
第二十條 熱源單位應當與供熱單位簽定供熱合同。熱源單位應當按設計規模和設計參數向供熱單位提供確保供熱質(zhì)量和時(shí)間的熱量，熱電聯(lián)產(chǎn)的熱源單位應當按照以熱定電的原則，以滿(mǎn)足熱負荷為主要目標制定生產(chǎn)、供應計劃，確保供熱。
第二十一條 供熱單位應當與用戶(hù)簽訂供用熱合同，合同內容應包括供熱期、供熱面積、供熱參數、收費標準、供用熱設施維護管理責任、供用熱雙方的權利和義務(wù)以及違約責任、爭議解決途徑等相關(guān)事項。
第二十二條 本市供熱期為當年十一月十五日至次年三月十五日。熱源單位、供熱單位供熱運行中的供熱參數，熱用戶(hù)室溫合格率和運行事故率應當符合國家規定的標準。供熱期內，除不可抗力原因外，居民用戶(hù)的室內溫度應不低于18℃（±2℃），非居民用戶(hù)的室內溫度執行國家規范標準或供用熱雙方在供熱合同中約定。
第二十三條 熱源單位、供熱單位應當履行下列責任：
（一）加強對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設施的運行維護和更新改造,確保設施完好；
（二）確保按時(shí)、連續、保質(zhì)供熱；
（三）定期對供熱系統進(jìn)行檢查,及時(shí)處理供熱隱患；
（四）加強管理和規范服務(wù)，制訂服務(wù)規范和標準，設置24小時(shí)報修、投訴電話(huà)，及時(shí)處理用戶(hù)反映的問(wèn)題；
（五）接受供熱管理機構對供熱質(zhì)量和服務(wù)的監督管理。
第二十四條 熱源單位、供熱單位要加強管理，規范服務(wù)，不斷提高供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，增強市場(chǎng)競爭能力和抗御風(fēng)險能力，在確保社會(huì )效益的前提下，努力提高經(jīng)濟效益。
第五章 用熱管理
第二十五條 城市供熱實(shí)行繳費用熱的原則。
第二十六條 供熱單位必須按照物價(jià)部門(mén)批準的價(jià)格標準執行。
第二十七條 需要用熱的用戶(hù)，根據自身的供熱建筑面積和用熱負荷向供熱單位申請辦理用熱手續。
第二十八條 參加集中供熱的用戶(hù)，應當與供熱單位簽訂供用熱合同。
第二十九條 使用集中供熱的用戶(hù)，應當遵守下列規定：
（一）加強對所轄供熱設施的管理，采暖系統應符合供熱技術(shù)規范，并做好日常巡查、維護和檢修工作，防止跑、冒、滴、漏；
（二）嚴禁損壞或擅自改拆、移動(dòng)管網(wǎng)、標志、井蓋、閥門(mén)、儀表等供熱設施；
（三）嚴禁擅自安裝散熱器和擴大用熱面積，不得改變供熱設施使用性質(zhì)及運行方式；
（四）嚴禁用戶(hù)在室內供熱設施上安裝取水裝置，不得擅自放掉和取用熱網(wǎng)管道軟化水。
第六章 法律責任
第三十條 對有下列行為之一的，由市建設行政主管部門(mén)責令限期改正：
（一）熱源單位、供熱單位不按規定期限供熱，晚供、停供，工況運行不合理造成熱用戶(hù)室內溫度低于標準或因熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)內部管理不善，造成停熱事故的；
（二）供熱達不到規定室溫的；
（三）新建、改建、擴建城市供熱工程項目，未經(jīng)驗收或驗收不合格投入使用的；
（四）未取得相應的設計、施工、監理資質(zhì)證書(shū)承擔城市供熱工程的；
（五）未按規定及時(shí)處理熱用戶(hù)反映問(wèn)題的。
第三十一條 對有下列行為之一的，由供熱單位通知限期改正，賠償直接經(jīng)濟損失；對逾期不改正的，可以停止對其供熱：
（一）擅自拆改、遷移供熱設施的；
（二）擅自接通熱管網(wǎng)、拆改換熱設備、增加暖氣片、擴大供熱面積的；
（三）擅自在采暖設施上安裝防水裝置竊用熱水的；
（四）有損害供熱設施或影響供熱的其它行為的。
第三十二條 各縣（市、區）的供熱建設和管理可參照本辦法執行。
第三十三條 本辦法自公布之日起30日后施行。
運城市城市集中供熱供氣管理辦公室
2009年11月17日
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